近年来,随着虚拟货币市场的波动，“挖矿”这一曾被视为“数字淘金”的行为再次引发关注，尤其对于普通民众而言，“民间挖矿”是否违法、存在哪些法律风险，成为亟待厘清的问题，本文将结合中国现行法律法规及监管政策，对“民间虚拟货币挖矿是否违法”这一问题进行系统解读。
核心结论：中国境内虚拟货币挖矿活动已全面被禁止
在中国境内，任何形式的虚拟货币挖矿活动（包括个人、企业或组织参与的“民间挖矿”）均属于违法行为，这一结论并非基于单一政策，而是源于国家多个部委的联合整治行动、行业禁令以及法律层面的明确禁止。
政策演变：从“限制”到“全面禁止”的监管路径
中国对虚拟货币挖矿的监管经历了逐步收紧直至全面禁止的过程,主要可分为以下阶段：
早期阶段（2013-2017年）：风险提示与限制
- 2013年,中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币“不是真正意义上的货币”，但并未直接禁止挖矿，仅提示风险。
- 2017年,中国人民银行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》（“94公告”），首次将“虚拟货币生产”（即挖矿）列为“非法金融活动”，要求各地引导企业退出挖矿业务，监管态度已从“提示风险”转向“限制清退”。
全面禁止阶段（2021年至今）：政策落地与严厉打击
- 2021年5月：国务院金融稳定发展委员会召开会议，明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”，将挖矿定位为“落后产业”和“风险隐患”。
- 2021年9月：中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（“924通知”），明确规定“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，包括虚拟货币的“生产、交易、兑换、作为中介、宣传推广”等全链条行为。“挖矿”被明确列为“非法活动”，要求“立即停止”，并禁止任何新上马项目。
- 2021年11月：国家发改委等部门发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，将虚拟货币挖矿列为“淘汰类产业”，要求各地“全面梳理排查”，严禁新增挖矿项目，加快存量清退。
至此,中国对虚拟货币挖矿的监管已形成“全面禁止、严厉打击”的明确态度，无论规模大小、主体性质（个人或企业），均被纳入违法范畴。
法律风险：参与民间挖矿可能面临的后果
既然挖矿已被明确禁止,参与者（包括个人“矿工”）将面临多方面的法律风险，主要包括：
行政处罚：责令停止与罚款
根据《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，相关部门（如发改委、工信部门、能源部门）可对挖矿行为采取“责令停止违法行为、清理现场、依法处置相关设备”等措施，并对违法主体（包括个人）处以罚款，若挖矿行为违反《电力法》，可能因“窃电”或“违规用电”被追缴电费并处以罚款。
